2007年上半年工作总结

      一、围绕目标，扎实推进，上半年各项工作取得了显著成绩。今年以来，全系统在市委、市政府和省工商局的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕年初确定的工作目标和工作重点，进一步创新思路、完善措施、扎实推进，各方面工作保持了良好的发展势头，主要体现在以下六个方面：
       1、认真履行职能，大力促进民营经济持续快速发展。全系统坚持把促进创业富民作为推动全面达小康的核心任务，认真贯彻全市民营经济大会精神，不断创新工作方法和服务载体，进一步营造创业、创新、创优的良好环境。以“一报、一书、一栏、一刊”的形式，在《南京日报》创办了民营经济专栏，组织编写了《南京市发展私营个体经济政策文件汇编》，免费发放给民营企业，与市电视台联合推出了《财富有约》栏目，介绍创业知识，宣传创业典型，积极筹办《南京民营经济》杂志，打造新的宣传服务载体；不断深化“科企、银企、智企、企企、政企对接”服务，办好民营经济发展论坛，组织民营企业外出考察，帮助民营企业家开拓视野；与有关部门共同举办了5场科技成果项目推介会，加快科技成果在民营企业的转化；通过广泛调研，起草了《南京市民营龙头骨干企业认定暂行办法》和《关于鼓励和支持我市中小企业上市的若干建议》，对重点民营企业加大扶持力度，积极促进民营企业上市发展。在全系统的共同努力下，上半年全市新增私营企业10406户，个体工商户19730户，新增注册资本158.8亿元。
       2、优化服务手段，不断提高围绕中心服务发展的水平。全系统紧紧围绕跨江发展、城乡统筹等重大发展战略，进一步完善服务机制，在外资部门和溧水、高淳两县的共同努力下,经过与国家总局的沟通和争取，在两县实现了外资企业直接登记授权；围绕推动郊县经济发展，从“红盾护农”、“经纪活农”、“合同帮农”、“商标富农”、“市场兴农”等多个方面，积极支持社会主义新农村建设；围绕招商引资和企业改制重组开展职能服务，先后为市粮食系统下属企业组建集团，市建设发展总公司改制重组等提供登记辅导，对“重洽会”等重要活动提前介入、跟踪服务，上半年全市新登记注册外资企业250家，投资总额20.8亿美元，注册资本12.3亿美元；大力推进商标品牌战略的实施，上半年全市新增南瑞、宏图、金盛3件中国驰名商标，新增南京云锦证明商标，两件农产品集体商标申请已被总局商标局受理；进一步拓展广告和企业信用服务职能，牵头召开了南京地区新媒体推介会，为广告企业和新媒体搭建沟通平台，反响良好，新推荐11家企业申报国家级“重合同、守信用”企业，办理各类动产抵押物登记144件，担保融资总额4.2亿元。
       3、加大执法力度，整顿和规范市场经济秩序工作进一步加强。上半年，全系统持续深入地开展整顿和规范市场经济秩序工作，查处侵犯商标专用权案件72件，取缔传销窝点17个，遣散参与传销人员457人，捣毁食品制假窝点18个，取缔无照食品经营户200多户。全系统围绕政府、群众关注的重点，积极开展了农资打假、化工生产企业、整治商业贿赂等执法行动，在上半年全市书报刊亭专项整治行动中，受到了市委宣传部、市文明办的表彰；进一步加大了商品质量监测力度，制定了《南京市工商局2007年商品质量监测工作意见》，完善了“市场主办单位自检为基础、消费者送检为补充、执法部门巡查抽检为重点”的商品质量检测体系，上半年全系统共开展商品抽检389个批次，查处制售假冒伪劣商品案件147件；进一步健全了重要商品市场准入制度，积极推动和支持全市农贸市场的改造升级，牵头召开了现场会，大力推进市场标准化建设，落实不合格商品退市制等各项制度，实现了监管关口前移；进一步规范格式合同的管理，协助市政府制定出台《南京市合同格式条款监督办法》，对南京市管道气供应合同、供用水合同等进行了备案规范；在整顿和规范市场经济秩序过程中，紧紧围绕维护企业权益，为日本资生堂、英国美洲虎、洋河白酒、“太太乐”鸡精等国内外知名企业打假，积极推行柔性管理制度，以下达“行政指导建议书”等形式，把强制性的“执法监管”提升到深层次的“行政服务”，受到了广泛好评。
       4、密切联系群众，机关行政效能不断提升。根据市委、市政府关于开展“效能提升年”活动的要求，进一步转变工作作风，提升行政效能。积极探索实施了网上远程登记、网上查询、短信提醒等服务新手段，全面推广了网上年检、预约年检、上门年检等服务手段，进一步提高了年检工作效能。围绕构建权力阳光运行机制，大力推行政务公开、局务公开、“阳光执法”，进一步规范了行政行为。紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确定了07年为群众办实事项目，积极帮助下岗职工和困难群众再就业，免收个体工商登记费、管理费等约600多万元。牵头举办了下岗失业人员专场招聘会，并在江宁、六合、浦口、溧水、高淳五区县设立分会场，组织全市600多家私营企业参加，提供了6000个工作岗位。认真做好消费者申诉举报的受理和处理工作，上半年共受理各类咨询、申诉和举报5.89万件，为消费者挽回经济损失530多万元。以3.15主题宣传日、庆祝市消协成立20周年为契机，大力开展各类消费宣传、教育和咨询活动，引导广大消费者积极维护自身的合法权益。
       5、建设工商文化，和谐向上的氛围更加浓厚。上半年，我们在全系统广泛开展了建设工商文化的讨论，提出了以“为同伴喝彩、为团队增辉、为企业解忧、为自身进取”为主要内容的“四为”文化建设理念，激发了广大干部职工思考工商文化，参与文化建设的热情。通过纪念建党86周年表彰大会、书画展览、群众性体育活动等形式多样的文化建设载体，进一步增强了干部队伍的向心力和凝聚力。上半年，全系统认真贯彻中纪委“八个严禁”的要求，结合南京特色，通过充分挖掘全系统的廉政文化建设资源，组织开展了廉政文化建设成果展，总局纪检组、省、市纪委、省工商局主要领导以及系统内外一万多人次参观，获得了广泛好评，产生了巨大影响。
       6、加强队伍建设，干部队伍整体面貌焕然一新。充分发挥工商干校培训基地的作用，继续开展了大规模的干部轮训，不断拓展培训内容，提高培训实效，今年，我局被市级机关工委评为全市建设“学习型机关”先进单位。
       上半年，全系统有影响的特色工作也不断涌现，今年6月全国工商系统非公有制企业党建工作研讨会在南京召开，中组部、国家总局、中个协、省、市有关领导以及全国工商系统的180多名代表到我市现场参观视察，对我市的非公有制企业党建工作给予了充分肯定。《中国工商报》等媒体多次在头版等重要位置对我们在民营经济发展、商品质量监管、队伍教育培训、廉政文化建设等方面的成果给予了充分报道。

      二、统一思想，深化认识，进一步理清下半年工作的总体思路。
       在最近召开的全国工商行政管理局长座谈会上，总局周伯华局长作了《全面落实科学发展观，努力实现“四个统一”》的讲话，要求全系统以学习贯彻胡锦涛总书记6.25讲话精神为指导，在工商行政管理工作中贯彻“四个统一”的要求，抓好当前，谋划长远，扎实工作，开拓创新，努力维护市场秩序，积极促进经济社会又好又快发展。周伯华局长在讲话中系统阐述了“四个统一”的内涵：坚持监管与发展的统一，正确处理履行监管职责与促进科学发展的关系；坚持监管与服务的统一，正确处理履行监管职责与服务大局的关系；坚持监管与维权的统一，正确处理履行监管职责与建设和谐社会的关系；坚持监管与执法的统一，正确处理履行监管职责与推进依法行政的关系。“四个统一”是一个有机的思想体系，它科学分析了监管这一基础性工作与发展、服务、维权、执法之间的内在联系和辩证关系。在“四个统一”中，监管是核心，要立足本职，不断提高监管水平；发展是主线，要通过加强监管促进经济社会又好又快发展；服务是宗旨，必须切实转变观念，自觉把服务经济社会发展、服务广大消费者和经营者作为工商工作的出发点和落脚点；维权是重点，要把维护人民群众的根本利益作为评价监管执法的重要标准；法制是保障，必须坚持依法行政、依法履职、规范行为。
       下半年，按照“四个统一”的要求，紧密联系全系统的工作实际，进一步统一思想、深化认识、理清思路，把“四个统一”的理念贯彻到“五型工商”建设的过程中，切实增强“五种意识”，为顺利推进全年各项工作打下扎实的基础。
       第一，增强责任意识，始终坚持把监管执法作为工商行政管理的核心职能。加强市场监管是“四个统一”的核心和本质，是工商部门促进经济发展、构建和谐社会的重要手段，也是国家对工商行政管理部门的职能定位，是法律法规和“三定”方案赋予我们的神圣职责。当前，市场经济中不规范、不诚信、不安全的问题仍较为突出，最近一段时期，部分地区发生的几起严重的涉外食品安全事件，充分反映了当前维护市场安全、社会稳定的形势严峻，为我们敲响了警钟。作为市场监管的重要职能部门，工商行政管理机关必须更加突出监管执法这一核心职能，进一步确立责任政府的理念，切实将监管职责履行到位；要进一步确立职权法定的理念，努力做到忠于职守不越位，监管到位不缺位，在履行监管职责的过程中，没有法律法规依据监管是越权，法律法规赋予监管职责没有切实履行是缺位，监管不符合法定职责和程序是违法行政；要进一步确立有所为有所不为的理念，充分发挥市场在资源配置中的主导作用，把行政机关的职能定位在宏观调控、维护秩序、营造公平有序的市场环境上，认真分清主管工作、牵头工作与配合工作的不同职责，把主要的工作精力用在履行法定职责上。
       第二，增强大局意识，始终坚持把促进发展作为履行工商职责的第一要务。发展是“硬道理”，是党执政兴国的第一要务。在新的历史条件下，必须坚持把促进发展作为中心和大局，只要有利于全市经济又好又快发展的工作，我们就要全力以赴认真做好；围绕发展大局履行工商职责，就要把加强市场监管作为营造良好发展环境的重要手段，把实现放心消费作为拉动消费、促进发展的重要举措；围绕发展大局履行工商职责，就不能只站在工商部门的本位，就工商论工商，就监管抓监管，而要从促进全市改革、发展、稳定的高度思考问题、谋划工作、履行监管职责。
       第三，增强服务意识，始终坚持把优化服务作为工商行政管理工作的基本理念。随着行政管理体制改革的不断深化，加快政府职能转变，建设法制政府、服务政府、效能政府的要求也进一步提高，迫切需要我们打破以“管理者”自居的思维定式，进一步改进和完善服务机制。要进一步转变工作理念，摆正与企业群众之间的关系，切实以“服务者”的姿态树立亲民亲商的观念；要进一步创新服务机制和服务方式，从尊重型服务、保护型服务、准入型服务、引导型服务、协调型服务等方面入手，努力在促进经济发展、提高服务能力、拓展服务外延上下功夫；要注意处理好服务与监管的关系，既要坚决制止以强化监管为由，人为设置障碍，影响发展，又要切实防止在服务发展中放弃监管，决不能把监管与服务对立起来，一讲监管，就放弃服务，以管理者自居，一讲服务，就削弱监管，放任自流。
       第四，增强人本意识，始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的落脚点。社会主义和谐社会，是党领导全体人民共同建设，又由全体人民共同享有的社会。在全面构建和谐社会的新阶段，充分保障公民以及社会各方面的合法权益，是工商部门履行市场监管职能的必然选择。我们必须站在构建和谐社会的高度重新审视工商监管职能，进一步增强以人为本、执法为民的意识，把人民群众的幸福感、满意率与社会的和谐度等作为衡量我们监管执法工作的重要标准，切实把维权作为监管的目标和宗旨，努力在监管执法中体现对经营者、消费者合法权益的有效保护，促进社会的和谐稳定。
       第五，增强法制意识，始终坚持把依法行政作为履行职责的生命线。加强市场监管离不开法制的监督和保障。当前，全社会的法制建设不断加强，法制进程不断加快。在这一形势下，我们要不断增强法制意识，下更大的决心、花更大的气力推进依法行政，规范执法行为，坚决杜绝知法犯法、执法违法以及不按照程序行使职权等问题的出现。

      三、突出重点，狠抓落实，确保全年目标任务的顺利完成。下半年，全系统要在学习贯彻“四个统一”要求的基础上，进一步突出关键环节，狠抓工作落实，以八个方面的重点，推动全年各项目标任务的完成。
       1、以促进经济又好又快发展为宗旨，进一步提高服务发展的层次和水平。
       市委第十二届四次全体（扩大）会议提出，下半年全市上下要牢牢把握“八个坚持不懈”的要求，进一步明确工作的主攻方向，确保实现总体全面达小康的目标。根据这一要求，下半年全系统在服务发展的重点上，要更加突出促进“率先、科学、和谐发展”；在目标的确立上，要更加突出创业富民、统筹城乡、跨江发展等中心战略；在工作方式方法上，要更加符合经济社会发展规律，促进增长方式转变、优化经济结构、提升发展层次。一是要加强创业服务，推动民营经济新一轮发展跨越。要认真履行好牵头部门的工作职责，围绕全年发展目标，切实加强组织、协调、督查工作，确保年度目标的顺利完成，下半年，要根据市委、市政府关于进一步提升民营企业发展质量的要求，全面完成民营经济的各项发展目标。要继续以“五个对接”、“5550”工程、上市工程、品牌工程等为重点，进一步为民营企业搭建发展升级的平台，促进优势企业做大做强，扶持中小企业走特色发展之路，推动我市民营经济新一轮的发展跨越。要认真贯彻市政府近日出台的《关于进一步鼓励初始型自主创业带动就业工作的通知》精神，发挥好工商部门的职能作用，引导更多的群众加入自主创业行列。二是要加强政策服务，继续推进社会主义新农村建设。要围绕最近正式实行的《农村专业合作社法》及《登记管理办法》，加快制定出台《关于促进农民专业合作社发展的若干意见》，认真做好登记服务和宣传引导工作，积极支持农村合作组织的发展。要进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等工作机制，鼓励、支持农村个体私营经济发展，全面增强服务郊县经济发展的实效。三是要加强引导服务，大力促进经济结构调整。积极支持国有企业改组、改制，着力在登记注册方面引导改制企业完善现代企业制度，提升市场竞争力；积极支持外商在我市设立具有先进技术水平、高增值含量的加工制造企业和研发机构，引导外向型经济向更高层次发展。
       2、以创建放心消费城市活动为载体，努力营造安全、规范、和谐的消费环境。
       今年以来，省委、省政府要求推广苏州经验，在全省范围内开展创建放心消费城市活动。6月20日，市政府以宁政发[2007]170号文件下发了关于创建放心消费城市活动的意见，并将这一工作的牵头职能交给了工商局，这是对我们的高度信任和重托。下半年，全系统要认真履行牵头部门的工作职责，进一步加强对创建工作的组织领导程度，全面整合社会各方面力量，共同推动这一系统工程。一是主动汇报、扩大宣传，营造良好的创建工作氛围。创建放心消费城市，离不开地方党委、政府的支持，离不开有关部门的配合，离不开全社会的共同参与。各区县局要主动向地方党委、政府汇报，依托政府力量，更好地统筹协调相关职能部门；要加强与新闻媒体的协作，有组织、有目的、有步骤地开展创建活动宣传教育工作，经常性地宣传报道创建工作动态和工作成果；要通过组织大型宣传教育活动、设置公益广告、开展公益服务活动等形式，发动全社会共同参与创建。今年，要使参加“放心消费”活动创建的行业、企业和群众参与率达95%以上，全市消费者对“放心消费城市”创建活动的知晓率、认同度达85%以上。二是明确目标、完善机制，探索符合南京实际的创建工作模式。要牵头组织相关职能部门，共同研究制定具体的创建指标和三年创建规划，并经过梳理整合、专家认证、审核认定，形成较为完整的创建指标体系；要建立完善创建活动的内部组织工作机制，通过建立联席会议制度、工作通报制度、信息上报制度、检查考评制度等，进一步提高对创建工作的组织领导程度；要着力加强全市联网、市区县连通的监管网络建设，建立重、特大消费事故预警防范和快速反应机制，初步形成汇集工商、质监、农林、税务等各相关部门力量的立体网络，形成符合南京实际的创建工作模式。三是整合资源、突出重点，切实增强创建工作实效。创建放心消费城市活动，是我们整合优化市场监管职能的一个有效载体。对外，可以通过创建活动整合百城万店无假货、诚信经营示范街、标准化市场建设等各类已有的创建资源；对内，可以整合市场监管、行政执法、12315维权、商标广告管理、企业信用建设等职能。要充分发挥好创建活动的载体作用，有效提高工商部门在全社会的影响力、满意度。要进一步突出创建重点，采取典型示范、逐步推开的方法，选择一批行业排头兵单位作为先行试点。目前，省局提出了创建放心消费一条街、一个商场、一个药店、一个市场、一个行业的“五个一”目标，我们也要根据南京的实际，打造一批具有南京特色的创建典型，增强创建工作的实效。
       3、以“消费放心、红盾维权”为主题，组织有声势、有影响的综合执法行动，切实维护市场安全与社会稳定。
       经市局党组研究决定，下半年，我们将以“消费放心、红盾维权”为主题，以十个条线的监管执法和维权行动为重点，全面整合工商执法职能，实现市局、区县局、工商所三级联动，深入开展整顿和规范市场经济秩序工作。一是开展食品安全监管专项整治。开展夏季市场、节日市场食品安全专项执法检查，进一步突出重点商品和重点区域，强化食品快速检测，加强对食品质量准入、交易和退市的全程监管。二是开展农村市场专项整治。以农村食品质量和农资监管为重点，继续深入开展“红盾护农行动”，切实维护农民合法权益。三是开展打击商标侵权专项整治。集中查处侵犯驰名商标、食品商标、药品商标、涉外商标、农产品商标专用权的案件，加强协作配合，开展联手打假，进一步加大对我市注册商标企业和农产品商标的保护力度。四是开展虚假违法广告专项整治。继续加大对食品、药品、医疗广告的整治力度，进一步完善以广告监测为基础、案件查处为手段、媒体自律为支撑、责任追究制度为保障的广告监管机制，努力实现广告违法率持续下降。五是开展整治“霸王条款”专项行动。以电信、旅游、房地产、市政公用等具有垄断性质的行业为重点，大力推进格式合同备案工作，加大对强制交易以及各种侵害消费者合法权益的“霸王条款”的打击力度。六是开展重点消费领域维权行动。在分析消费者申诉举报热点的基础上，针对移动通讯、成品油、旅游、化妆品、建材、家装、服务等重点行业，开展一系列维权活动，加大商品质量抽检力度，及时披露消费侵权典型案例，发布消费警示。七是开展治理商业贿赂、打击非法传销专项整治。查处一批具有典型性、代表性的商业贿赂大要案件，督促指导重点行业、企业建立完善内控制度。开展打击传销“暴风”行动，抓好对重点群体的宣传教育，建立健全禁止传销的打防控体系。八是开展红盾维权进社区行动。进一步发挥12315指挥网络的服务效能，抓住重点区域、重点部位的空白点，加大推进12315进商场、进市场、进企业、进社区、进乡镇的工作力度，并以此为载体，开展消费指导工作，推进维权关口前移。九是开展市场主体资格专项整治。继续开展取缔无照经营行动，依法规范注册登记行为，严把市场经营主体准入关。十是开展规范执法行为专项活动。强化执法检查和监督，着力解决行政处罚中执法态度粗暴、滥用强制措施、自由裁量权不规范、涉嫌犯罪案件不移交、行政执法文书制作不规范等问题，进一步规范执法行为。整个专项行动计划从今年9月至明年2月，共分三个阶段，在宣传发动阶段，要组织声势浩大的启动
       仪式；在集中行动阶段，要集中查办一批有影响的大、要案件；在总结提高阶段，市局将对行动中贡献突出的先进单位和先进个人予以表彰。
       4、以权力阳光运行为目标，不断深化政务公开、局务公开，提升行政效能。
       下半年，按照国家总局、省局以及市委、市政府的有关要求，要把推进政务公开、局务公开作为一项全局性的重要工作摆上突出位置。一是深化思想认识。随着民主法制建设进程的加快，党中央、国务院把政务公开工作作为一项重要的战略决策，于今年4月5日颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，作为政务公开的基本法规，并将于明年5月1日实施；地方党委、政府对这项工作也高度重视，《江苏省政府信息公开暂行办法》已经出台，南京市以“加快电子政务建设，构建权力阳光运行机制”为重点，要求今年全市100%的行政许可和行政审批事项，包括行政处罚审批事项实现网上运行；省局也进一步明确要把“两公开”工作作为全省工商系统下半年的一项重要任务，并将在年底前组织全面检查。全系统要从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识这项工作的重大意义，切实把推进“两公开”作为深化行政体制改革、推进依法行政、促进惩防体系建设的重要举措，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好。二是强化组织领导。进一步建立健全“党组统一领导、专门机构组织协调、纪检监察部门监督检查、各职能部门各负其责”的“两公开”工作领导体制和工作机制；各部门、各单位要切实把“两公开”工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，层层落实工作责任；有关职能处室要认真履行各自职责、密切协调配合、增强工作合力。三是明确任务措施。全系统要认真抓好《政府信息公开条例》的学习贯彻与准备工作，要把《条例》的学习作为重点，广泛开展政务公开基本规范的培训，全面提高广大干部职工执行《条例》的能力；要根据省局下发的《政务公开大纲》要求，抓紧编制政务公开目录和指南，进一步规范政务公开的内容、方式和程序，完善各项制度，使我们的政务公开工作尽快与《条例》的规定要求相接轨。四是体现南京特色。我们在推进“两公开”工作中，要充分联系本系统实际，注重体现南京特色。要把推进“两公开”与权力阳光运行相结合，打造“阳光工商”新形象;要把推进“两公开”与信息化建设相结合，不断提高电子政务建设水平；要把推进“两公开”与提高机关行政效能、迎接行风评议相结合，更加突出群众关心的热点、难点问题，为民办实事、办好事，更加密切与群众的联系，畅通人民群众反映意见、进行监督的渠道，扎实做好迎评工作，提前制定工作预案，提高工作标准，提早进入临战状态。
       5、以制度建设为基础，进一步规范行政行为，推动工作创新。
       一是深化“经济户口”管理，进一步完善市场监管制度体系。“经济户口”是我们在新形势下进行市场监管的基本制度和平台。上半年市局制定了《南京市工商系统基层工商所（分局）经济户口管理业务规范》，下半年，要在此基础上，根据省局经济户口管理办法的要求，重新梳理和确定市局相关职能部门在经济户口中的职责。要围绕全省文明工商所的评选标准，进一步提高基层经济户口管理水平，创建一批“经济户口示范所”。要以“经济户口”管理系统为载体，建立联动监管制度，推动条线、区域以及部门之间的的协同作战，构建全面监管的格局。二是加快转变工作观念，推动工作制度和工作方法创新。全系统要进一步转变工作观念，更加突出市场监管、公共服务等工商行政管理的基本职责，不断推动工作制度和工作方法创新，切实把工作的重点从确保经费为主向增强社会综合效益转移。要针对监管执法中的新情况、新问题，加强研究和探索，进一步更新执法理念、拓展执法领域、丰富执法手段。要以开展行政指导为重点，积极探索精细管理、柔性管理、开放管理等新的工作制度和工作方法。三是加强法制建设，进一步完善行政执法制度规范。在完成预算目标，加大监管执法的过程中，必须始终坚持依法行政、规范行为。要坚持落实各项行政执法制度规范，严格执行市局出台的关于行政收费、行政处罚、自由裁量等方面的规章制度；要强化监督检查，抓好收费、办案等重点环节的监督，定期开展注册登记质量抽查、行政许可事项检查、行政收费行为检查、行政案件清理等工作；要加强对案件的审核以及对行政行为的监督，建立分层监督机制，加强基层工商所、区县局法制监督的力度，健全基层法制员制度，使法制监督贯穿于监管执法的全过程。
       6、以素质提升年活动为主线，全面深化干部教育培训工作。
       要认真贯彻“素质提升年”的要求，全面提速干部教育培训。一是进一步加大培训力度。要坚持教育培训工作面向系统全员，创造人人接受培训的良好条件。要突出能力建设，把能力提升贯穿于教育培训的全过程。要坚持分层、分类培训，对新录用人员进行初任培训，对新晋升人员实行任职培训，同时开展专门业务培训、在职岗位培训等多个层面的培训，使岗位培训的覆盖率达到100%。要突出领导干部、监管执法、综合服务三支队伍的教育培训，培养一批政治素质高，办案能力强，能提供优质服务的基层复合型人才队伍。要继续开展“岗位练兵”活动，年终要结合培训和比武练兵活动，表彰一批岗位能手和先进典型。二是进一步创新培训方法。要遵循教育培训和人才建设工作的规律，运用先进的管理理念和科学技术手段，大胆实行理念创新、制度创新、方法创新，不断探索教育培训和人才建设工作的方法、途径。要积极探索建立学员培训档案和教育培训信息库，试行学分制，对干部参加培训的情况进行学分或学时统计，并将其作为干部考核的依据之一。要创新教育培训载体，通过网络教育，菜单式选学等形式，综合运用讲授式、研究式、体验式、案例式教学方法，进一步增强培训的针对性和吸引力。三是进一步增强培训实效。要根据干部的不同岗位、不同学历、不同知识结构按需施训，满足各级干部提高自身素质的需求。培训要以服务工商业务实践为重点，在课程设置、教案编写等方面紧扣工商理论前沿动态，立足行政执法实践，把学习掌握理论和运用理论研究解决执法中的实际问题结合起来。要进一步规范教育培训制度，实行统一规划、集中管理、分级负责的培训管理制度，提高培训教育的计划性。要建立健全培训评估考核制度，实行教员对学员、学员对教员、学员对规划开课部门的评价，总结提升培训实效。
       7、以工商文化为特色，努力把思想作风建设提升到一个新的高度。
       工商文化建设是进一步提升干部素质的一项基础性工作，也是改进和加强思想政治工作的必然要求。要通过有效的工商文化建设，用先进的工商文化精神占领广大干部职工的思想阵地，逐步构建与法律法规相协调、与经济社会发展相适应、与时代精神相统一，并且具有南京工商特色的文化体系和思想政治教育体系。一是坚持以人为本、共建共享。在新时期要让思想政治工作入脑、入心，必须进一步尊重人、关心人，由以“工作”为核心变为以“人”为核心，用健康、积极、向上的工商文化凝聚人心、激励士气、弘扬正气。要制定让干部与工商事业共同发展的总体目标，在工商文化建设中体现工商干部自身的发展要求，把干部的目标理想与部门整体目标相统一，把干部的行为准则与部门规范要求相统一，实现每个工商干部与工商文化建设的共建共享。二是整合资源、形成体系。目前，全系统的工商文化才刚刚起步，系统内的文化资源还比较分散，必须进行有意识的总结、提炼、整合。要在继承南京工商系统以往的精神特质和文化传承的基础上，认真分析、挖掘，从全系统总的文化建设目标，到各个条线、各个部门的文化建设要点，再到每个岗位的岗位文化，形成多层次、多角度、既统一、又有差异的工商文化体系，更好地规范和指导每个干部的工作实践。三是丰富载体、彰显特色。要让思想作风建设、工商文化建设深入人心，不能靠单纯的理论宣讲，还需要丰富而有效的载体，必须体现南京工商的特色。要针对每一项工商文化元素，有计划地开展各种活动，通过有形的载体，把工商文化建设具体化、形象化，让每个人都能够参与其中。要进一步发挥典型带动作用，在全系统2000多名干部职工中，树立起一批爱岗敬业、务实肯干、工作经验丰富的能手，通过他们的优秀品质和先进事迹，带动一个部门、一个条线的工作，激发广大干部职工争先创优的工作热情。下半年，我们将举办全系统职工运动会等活动，进一步培养干部职工树立积极、健康的工作追究与生活追求，增强机关的向心力和凝聚力，年底还将组织全系统文化建设成果展，总结交流工商文化建设成果，进一步宣传和弘扬先进文化精神，推动各项工作全面提升。
       8、以贯彻中纪委八个严禁规定为重点，切实抓好党风廉政建设。
       前段时间，中纪委颁布了《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，这是当前和今后一段时期党风廉政建设的重点，必须继续坚持不懈地加强宣传学习，认真开展自查自纠，进一步加大监督检查力度。一是完善制度、惩防并举。重点抓好《2006-2008年全市工商系统落实惩防体系实施意见工作要点》中有关廉政制度建设方面的内容，通过坚持廉政档案、谈话制度、重大事项报告制度、公开述廉制度、党风廉政建设责任制等，规范领导干部从政行为，逐步形成具有工商行政管理特色的惩治和预防腐败体系。二是艰苦奋斗、廉洁自律。各级领导干部要进一步增强廉洁自律意识，增强执政为民意识，坚持吃苦在前、享受在后，带头严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，自觉把权力与责任统一起来，时时牢记权为民所用、事事不忘利为民所谋，切实为民掌好权、用好权。要运用廉政工商文化规范行为的“自律警示功能”，广泛深入开展执政为民的思想教育，在全系统倡导艰苦奋斗的优良传统，使之产生一种道德约束力，对工商干部的思想、行为产生自觉的规范作用。三是加强管理、严格执纪。要对照中纪委八个严禁规定，在前一阶段自查自纠的基础上，加强检查、抽查，重点对可能影响领导干部公正、廉洁履行职务和奢侈浪费等问题进行专项治理。
       下半年要在市委、市政府和省工商局的正确领导下，以科学发展观总揽全局，进一步解放思想、克难奋进、扎实工作，为促进全市“全面总体达小康”贡献力量，以优异的工作成绩迎接十七大的胜利召开！